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全国人大代表朱文臣:别让法律变成“调解书” 立法首要遵循规律

发布时间:2017/3/13 14:21:59 阅读:512次 【字体:

大象融媒飞象队 猛犸新闻 东方今报记者 肖萌/文

 

      从1954年首次起草民法典算起,中国起草民法典之路,已经走了整整63年。被称为“社会生活百科全书”的民法典。如果说宪法重在限制公权力,那么民法典就重在保护私权利,几乎所有的民事活动大到合同签订、公司设立,小到缴纳物业费、离婚,都能在民法典中找到依据。

 

      3月10日上午,十二届全国人大五次会议河南代表团举行全体会议,多位全国人大代表对民法总则草案提出了自己的建议。

 

      “说起民法典,我们知道可能更多的事‘拿破仑法典’,也就是法国民法典,这是人类历史上第一部民法典,1804年,拿破仑领导的法国受到很多国家的围剿,这样的情况下诞生,这部具有历史意义的民法典诞生了。”全国人大代表、辅仁药业董事长朱文臣,讲起了关于民法典的历史。

 

      对于中国“民法典”的起步和立法过程,朱文臣说:“我们在立法的时候往往过重依赖问题导向,弱化了立法本身的内在规律。‘拿破仑法典’之所以能够影响至今,就是根据规律、契约精神等法律的基本原则。”

 

      朱文臣坦言,往往因为缺乏对立法规律和对法律原则的把握,将基本原则与具体问题混为一谈,在立法中一味注重具体问题,忽视了法律本身的规律和精神,把法律变成了相互妥协的“调解书”。

 

      春秋战国时期,管仲提出“国皆有法,而无使法必行之法”;明代张居正感叹“天下之事不难于立法,而难于法之必行”。

 

      “他们讲的就是这个道理,法之必行就是法治精神。”朱文臣说,我们的化观念容易受到体制机制、执政方向的影响,所以容易停顿、反复,甚至是逆转,由此在立法时一定要把法治作为科学发展观的有效载体。

 

      朱文臣建议,民法总则是民法的“母法”,因此一定要具有统领行、前瞻性、超越性,如果经过十年、二十年就修改,这就证明缺乏这些性质。

 

      “但目前民法总则前半部分都是在讲民事权利能力和民事行为能力,必须要遵循立法规律,法治精神,而不是集中在具体问题的解决上。”朱文臣说。

 
 

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